天津市津南区第十四届人民代表大会
常务委员会2003年工作要点
(2003年1月15日津南区第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

　　2003年是区第十四届人大常委会工作开局的第一年，是做好本届人大常委会各项工作，继往开来，夯实基础关键的一年。在新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和市、区第八次党代会精神，解放思想，实事求是，与时俱进。坚持和完善人民代表大会制度，大力加强社会主义民主法制建设，依法履行监督权、人事任免权和重大事项决定权。按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措的要求，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，以推进全面建设小康社会为总目标，实现人大工作再上新水平，为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明做出更大的贡献。
　　一、认真履行监督职能，提高监督实效
　　坚持以经济工作为中心，紧紧围绕我区经济工作的四件大事和提高人民生活水平的新三件事，深化对经济工作的监督，促进经济快速增长，社会全面进步，全面建设小康社会。认真实施《津南区人民代表大会常务委员会经济工作监督规定》，采取视察、检查、听取汇报、审议等多种形式，定期听取区政府关于全区经济发展情况的汇报。把对我区园区经济的监督推动作为重点，重点听取和审议区政府关于扩大对外开放、招商引资情况，个体、私营经济发展情况及城镇建设情况的汇报。组织部分人大代表视察春耕春播、农业结构调整、科技兴农、农业产业化发展情况及现代服务业发展情况。听取区政府关于计划生育工作、师德教育情况的汇报。开展对部分政府部门的评议工作。
　　认真落实《津南区人民代表大会常务委员会监督财政预算的暂行规定》，逐步规范预算监督程序，提高预算审查监督的质量。依法审查区政府2002年财政决算草案，批准区政府2002年财政决算。听取区政府2003年预算执行情况，批准2003年财政预算调整情况。听取区政府关于发展计划执行、调整情况的汇报。
加强对“一府两院”及其各部门执法活动的监督。有计划、有重点地开展执法检查，推进依法行政，维护司法公正。听取和审议区政府《“四五”普法决议》执行情况、《人口与计划生育法》、《村委会组织法》、《规划法》、《科技进步法》等法律法规学习贯彻情况，听取“两院”半年工作情况汇报。组织部分人大代表听取法院刑事审判公开庭、视察拘留所。视察我区民族宗教侨务工作。落实《信访工作条例》，坚持信访联席会制度。
　　对“一府两院”的监督要讲实效，视察、检查、听取汇报、审议等活动要少而精。监督要分清主次，重点围绕经济发展进行监督。要把过程监督、事后监督、决策前的监督结合起来，加大对重大监督事项的调研力度，围绕一、二个重大监督事项进行系统调研，为常委会审议“一府两院”工作提供依据。
　　二、进一步做好人大代表工作
　　人大代表工作是人大常委会的基础性工作，要进一步密切与人大代表的联系，努力探索发挥代表作用，丰富代表活动内容和形式，拓展代表活动空间的新方法、新途径。
　　要加强人大代表的培训工作，在不断提高人大代表的自身素质，提高履职能力上下功夫。组织代表认真学习贯彻党的十六大精神，除按各镇党委的统一部署学习外，还要围绕十六大报告中提出的坚持和完善人民代表大会制度这个专题进行深入研讨。要把学习贯彻十六大精神同学习《代表法》等法律法规和人大理论结合起来，举办法律讲座，使人大代表进一步明确人大的性质、地位、作用，明确人大代表的主人翁地位，进一步增强人大代表的责任感和使命感。
　　加强人大代表与选民的联系，建立选民联系网，努力使人大代表根植于群众之中，保持与广大选民的经常联系，代表最广大人民群众的根本利益，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，真正体现人大代表在权力机关的主体作用。
　　做好区十四届人大一次会议期间代表建议、批评、意见的转办、督办、回访工作。对提出的建议、批评、意见，做到件件有着落。重点抓好督查工作，认真听取人大代表对“一府两院”各部门办复工作的意见和要求，组织代表对重点办复情况进行视察，提高代表对办复工作的满意率，保证办复工作的实效性。同时，要进一步发动人大代表在闭会期间为我区的经济发展和社会的全面进步积极地献计献策。
　　健全和完善人大代表工作的各项规章制度，如区人大代表持证视察、代表联系选民、区人大常委会联系区人大代表、代表建议、批评、意见办复等。
　　三、依法指导镇人大的工作
　　依法指导镇人大的工作，努力做到规范化行使职权，加强与各镇人大主席团的联系，建立区人大常委会主任会议成员及各委室与镇人大的联系制度，定期走访了解和帮助解决镇人大工作中的情况和问题，听取他们对区人大常委会工作的意见和要求。
　　邀请镇人大专职主席、副主席列席区人大常委会会议，参加视察、检查等活动。坚持每两个月召开一次镇人大专职主席、副主席联席会制度，沟通情况，交流经验，研讨工作。
　　利用多种形式搞好对镇人大专职主席、副主席、秘书的培训工作，增强自身素质，发扬创新精神，不断提高工作水平。总结深化和推广人大代表评议政府中层部门、选民评议人大代表、人大代表联系户、评选好人大代表等多种镇人大工作的经验，突出镇人大工作的可操作性和实效性。适时组织镇人大专职主席、副主席外出考察学习。
　　依法指导各镇召开人民代表大会，严格法律程序，保证会议质量。
　　进一步指导各镇做好镇人大档案管理工作。
　　四、切实做好人事任免工作
　　坚持党管干部和人大依法任免干部一致性的原则，积极贯彻区委的意图，不断完善人事任免工作。严格执行任免程序，保证人事任免工作的严肃性。不断探索对任命干部的任后监督的新途径。
　　搞好换届后对“一府两院”应该由人大任命干部的重新任命工作。召开颁发任命书大会，进一步增强国家机关工作人员的国家意识、公仆意识和法律意识。
　　五、加强常委会自身建设
　　要深入学习邓小平理论和党的十六大精神，认真贯彻“三个代表”的重要思想，制定学习计划，改进学习方法，做到学用结合，注重学习效果。把思想作风建设放在第一位，深入开展人大工作创新大讨论，坚持用时代发展要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，使思想上不断有新的解放。要与时俱进、开拓创新，进一步转变思维方式和工作方式，使人大工作在实践上不断有新的举措。
要进一步改进工作作风，密切同人民群众的联系，按照常委会的安排，结合工作实际，经常深入下去，诚心诚意听取群众意见，扎扎实实地为群众办实事，使人大各项工作更加符合人民的意愿。
　　要坚持把调查研究贯穿于常委会各项工作之中。年初各室、委要根据自身工作的特点确立调研课题，就如何提高人大工作整体水平进行深入研讨。搞好对外工作交流，组织各工委成员、机关干部及有关人员外出学习人大工作的先进经验。
　　要进一步搞好人大的宣传工作，组建通讯员队伍，建立考核和奖励办法。加强协调工作，利用多种形式，宣传人大理论和人大工作，进一步提高全民的人大意识。
　　要加强常委会自身制度建设，修定、完善十四届人大常委会议事规则、制度、办法和常委会机关的各项工作制度，提高常委会的议事质量，提高常委会机关工作的整体水平。
　　要加强人大机关建设。加强机关党的建设，坚持和健全民主集中制，充分发扬党内民主。不断改进思想政治工作，深入开展“民心工程”建设、党员先进性教育活动和以树立正确权力观为重点的党性、党风、党纪教育，真正发挥党员的先锋模范作用。组建新一届各工作委员会，充分发挥机关工作机构的职能作用。极大地调动广大干部、职工的积极性，增强工作的主动性、创造性和实效性，坚持标准高、作风实、效果好。切实做好人大机关行政管理、老干部管理等项工作。努力使人大机关充满生机和活力，把人大的各项工作提高到一个新的水平